Bajo el llamado “Educación Pública ¿fin al ciclo de la municipalización?”, los organizadores de este encuentro – CEPPE de la Universidad Católica, CIAE de la Universidad de Chile y la Facultad de Educación de la Universidad Alberto Hurtado- centraron esta segunda jornada de debate en el problema que ha estado en el centro de las reivindicaciones estudiantiles de este último tiempo: la educación pública, con el objetivo de marcar las prioridades que debieran guiar la política educacional del próximo gobierno.

“Resolver la educación pública implica resolver el problema de la educación chilena. Es imposible tener una educación pública renovada y potente, manteniendo el tipo de arreglos institucionales que actualmente tenemos dentro de nuestra educación escolar. Por ejemplo, el financiamiento compartido es un elemento central para acentuar la crisis de la educación pública” enfatizó Juan Eduardo García Huidobro, investigador del CEPPE y académico de la Universidad Alberto urtado, quien dio inicio a la jornada.

Llegó la hora de la educación pública

Basado en las cifras que muestran la distribución de la matrícula escolar según la dependencia, el investigador del CIAE de la Universidad de Chile, Cristián Bellei, mostró el fuerte desplome que presenta la educación pública entre 1981, cuando se crea el sistema de subvención a la demanda, y el 2011. “A lo largo del siglo XX, la educación pública se movió entre un 85 y 75% de cobertura, y entre un 15 y 30% era privada. Pero claramente las reformas de mercado tuvieron un efecto gigantesco, generando el desplome de la educación pública. Hoy en día la educación pública es la mitad –proporcionalmente- desde que se creó el sistema de subvención”, destacó.

-¿Cómo leen esta evidencia los candidatos y jefes de campaña? ¿Les preocupa, lo consideran un problema, les parece relevante, qué piensan hacer y cuál es el plan para revertir esta tendencia? -inquirió el académico en reiteradas oportunidades, destacando la necesidad de dar una solución real a este problema.

En cuanto a la experiencia internacional, Bellei afirmó que prácticamente todos los países desarrollados han fortalecido su educación pública y es prioridad en su financiamiento y política, porque entienden que ella es insustituible, lo cual no sucede en Chile, donde la educación es tratada igual que el resto de los sectores. “El Estado ha sido casi indiferente ante el sostenido deterioro de la educación pública, y las políticas recientes no hacen distingo entre educación pública y privada, lo que amenaza con agudizar su crisis”, explicó.

Para el académico, el problema es la falta de convicción que tienen los líderes del país en la educación pública, y por ello es importante corregir el error conceptual que existe sobre ésta “No es aquella financiada por Estado, sino aquella de propiedad o gestión estatal, pero no está definida por sus recursos”, explicó y agregó: “No es sólo para educar al que no puede pagar, no es la educación para los pobres ni un proyecto caritativo”.

Según Bellei, el aporte de la educación pública , por el cual se debe promover su fortalecimiento, son cinco propósitos en los cuales está basado: el desarrollo de proyectos educativos de interés colectivo, para el desarrollo nacional o local; porque garantiza el pluralismo, asegurando la existencia de una educación no particularista o excluyente; garantiza el derecho universal a la educación obligatoria y gratuita (geográfica y socialmente); establece un estándar práctico de calidad para el conjunto del sistema educacional; y promueve la equidad educativa y social, y la integración social de los estudiantes.

“Educación Pública es imperativo ético”

La socióloga Dagmar Raczynski, fundadora de Asesorías parta el Desarrollo, expuso en su turno que la educación pública “es un imperativo ético y necesario para el interés general del país, ya que forma en valores y asienta las bases cognitivas y conductuales de la ciudadanía, expresa y fortalece la pertenencia a una sociedad, contribuye a la formación de capital humano y desarrollo económico y cohesión social”. La socióloga recordó a Fullan, quien sentencia que “el desarrollo y cohesión social de un país están estrechamente vinculados a la existencia de un sistema potente de educación pública”.

Dagmar Raczynski explicó que una vez lograda la masificación en la cobertura del sistema, existen ventajas den descentralizar la educación, principalmente porque el foco está puesto en la mejora de la calidad de la educación. “La evidencia de la experiencia internacional demuestra las ventajas de contar con un nivel intermedio. Entre ellas, contextualizar la política y el proceso educativo aumentando sus pertinencia para los alumnos y las familias y la realidad local, construir relaciones más estrechas entre las escuelas, las familias y la comunidad y movilizar recursos locales para fortalecer la enseñanza” profundizó.

Un nivel intermedio exitoso, aseguró Raczynski, asume un papel de bisagra entre la base del sistema (las escuelas) y la política nacional. “Su actuar está marcado por un liderazgo coherente, con propósito y conducción, participativo, centrado en el aprendizaje de todos (profesionales, administrativos, estudiantes) y con monitoreo sistemático que retroalimenta regularmente la acción”.

- No pocos municipios han incursionado en el área técnico- pedagógica. No obstante, solo unos pocos tienen una imagen clara de lo que implica y las responsabilidades que conlleva gestionar la educación municipal de la comuna. Los municipios con experiencias más avanzadas tienden a ser los más grandes, con más recursos, con una administración financiera de la educación relativamente saneada, con un piso de dotación profesional en el ámbito técnico. Sin embargo, la escala (tamaño) no es el factor clave en una gestión técnico-pedagógica municipal más consolidada –sostuvo al finalizar.

Condiciones desiguales entre establecimientos

Gabriel Gutiérrez, del Centro de Políticas Públicas de la UC, recordó la encuesta CEP de junio de 2011 en la que se le consultó a los padres si frente a igual costo de matrícula y aproximadamente igual distancia, preferirían un colegio particular subvencionado a una escuela o liceo municipal, debido a que ya existe una idea instalada en la sociedad chilena respecto a la mala calidad de la educación pública.

Gutiérrez sostuvo que el prejuicio se alimenta de varios factores simultáneos, como un sistema deslegitimado (que obtiene bajos resultados), aunque no son sustantivamente diferentes al sistema Particular Subvencionado. También impactan negativamente las heterogéneas formas de gestionar educación, los aportes adicionales de municipios/Baja matrícula, que los municipios carecen de atribuciones en lo pedagógico y que la calidad de la gestión sujeta a voluntad de autoridad de turno. “Existen desiguales condiciones de competencias entre municipales y particulares subvencionados” explicó.

Gutiérrez planteó que en materia de principios, lo que el gobierno local y central deberían hacer es promover ante todo el foco en el aprendizaje de los estudiantes, así como un fuerte vínculo con lo local. Exigir responsabilidad por resultados, con una mirada de largo plazo que no dependa de los ciclos gubernamentales y supervisados por un organismo técnico con un alto grado de especialización serían otros factores a considerar, sostuvo.

El investigador recordó que a lo largo de la geografía nacional existen espacios para distintos tipos de soluciones, considerando el número de alumnos y el presupuesto de cada gobierno local.

-Por lo pronto, en el corto plazo, se debiera eliminar el Financiamiento Compartido, regular la creación de nuevos establecimientos, modificar proyectos de Ley que dañan Educación Pública (como por ejemplo la subvención a la clase media) y promover una nueva Carrera Profesional Docente -finalizó.